Adary Oliveira ex-presidente da Associação Comercial da Bahia, Engenheiro químico e professor (Dr.)
Muitas vezes sou perguntado sobre o que fazer para atrair indústrias para o interior do estado e sempre respondo que a localização de indústrias no interior é motivada por uma combinação de fatores econômicos, sociais e ambientais.
A existência de uma matéria prima importante ou de um insumo energético sempre foram relacionadas como um fator decisivo para localização de uma unidade industrial, mas não os únicos. Este artigo tenciona abordar o assunto com um mínimo de palavras.
O custo de terrenos e imóveis no interior costuma ser bem menor do que em áreas nas proximidades da capital, o que pode reduzir os investimentos iniciais. Algumas prefeituras costumam doar terrenos para atrair indústrias. Muitos fabricantes de calçados do Rio Grande do Sul e de São Paulo foram atraídos para cidades do interior da Bahia por receberem doações de terrenos com galpões, sistema de distribuição de eletricidade e água e outras benfeitorias dentro de um programa intitulado polo calçadista.
Foi uma solução criativa e barata que resultou na geração de um bom número de postos de trabalho. Os custos não foram elevados e as fábricas assim instaladas passaram a gerar tributos, devolvendo em prazo relativamente curto os dispêndios contraídos pelo governo estadual e pelas prefeituras.
A mão de obra disponível no interior costuma ter um custo mais em conta, importantíssimo para negócios intensivos nesse fator de produção. Sempre é possível oferecer treinamento e há um interesse da população local para trabalhar em indústrias. Certa feita perguntei a um dos administradores de uma dessas empresas com matriz no Rio Grande do Sul, de uma região onde havia grande concentração de fábricas de calçados, como se explicava a transferência de tantas unidades para o interior da Bahia. Respondeu-me que um dos motivos era a disponibilidade de mão de obra. Nas terras gaúchas era difícil manter um operário treinado por muito tempo. Não tardava o aparecimento de alguém que oferecia um salário mais alto para levar o colaborador. No interior da Bahia esse tipo de concorrência ainda não estava muito acirrado, revelando vantagem.
Perguntei também para onde iria vender os sapatos e ele me respondeu que sua organização já exportava calçados para mais de 90 países.
Outro fator importante, além dos benefícios que tornam a localização mais atraente, é a concessão de benefícios fiscais e financeiros fazendo transformar as regiões menos desenvolvidas mais interessantes, objetivando estimular a economia local. Isso tem funcionado bem e tem sido responsável pelo desenvolvimento de muitas regiões, embora tenha havido um certo exagero por parte de alguns governos estabelecendo o que se costuma chamar de guerra fiscal.
A existência de matérias primas sempre foi um elemento importante para localização de indústrias. Antigamente os manuais de localização definiam esse fator como o mais importante e chegavam mesmo a anunciar como princípio a máxima de que “a indústria se localiza perto das minas de carvão”, destacando a mais importante fonte de geração de energia no passado. A proximidade da matéria prima é, sem dúvida, um importante fator, mas a logística tem resolvido muitos problemas. Quando se projetou o Centro industrial de Aratu (CIA) se teve o cuidado de incluir no planejamento a construção de um porto, o Porto de Aratu, que não só atraiu muitas indústrias para esse distrito industrial com viabilizou a construção de um Polo Petroquímico na região.
Outro adágio comumente citado nos manuais de localização era de que “a indústria atrai indústria”, daí ser importante a construção de distritos industriais planejados para construção de fábricas longe dos centros urbanos. Os distritos além de representarem um atrativo tem poder germinativo e faz crescer o ambiente industrial principalmente se for integrado, onde o produto de uma fábrica se constitui matéria prima de outra. Além do mais, os sistemas unificados de suprimento de utilidades, ordenamento viário, oferecimento de serviços de manutenção, centralização do tratamento de efluentes e outras providências compartilhadas, reduzem os custos industriais, fortalecem a segurança, aumentam a sustentabilidade e garantem a proteção ambiental.
Além desses fatores são igualmente importantes aqueles que proporcionam boa funcionabilidade para as empresas e bem-estar para os trabalhadores e suas famílias. O interior muitas vezes oferece uma qualidade de vida melhor, com menos congestionamento, poluição e uma comunidade mais unida. Algumas indústrias buscam se posicionar como sustentáveis e responsáveis socialmente, e a instalação em áreas menos desenvolvidas pode fazer parte dessa estratégia, contribuindo para o desenvolvimento econômico local.
Todos esses fatores podem variar em importância dependendo do setor industrial específico e das características regionais. A indústria não é o setor entre as atividades econômicas que atualmente ocupa a maior número de pessoas. No entanto, a manufatura gera muitos serviços nas áreas de saúde, educação, comunicações, transporte, turismo e todas as ocupações que se possa imaginar. Não custa nada lembrar que muitas empresas utilizam matérias primas de origem agrícola e mineral e se dedicam à geração de energia limpa, como eólica, solar e hidráulica, a localização no interior é preferida na maioria dos muitos casos.
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